朝会在继续，端坐御座的宇文温，手里拿着一份资料，听着玉阶下，出列朝臣的发言。

按照改制方案，一级行政区名为“道”，全国共划二十道，是为：关内道，治所在长安；

山西道、河北东道、河北西道；

辽宁道、山东道、河南道，淮南东道；

淮南西道、江南东道、江南西道。

广南东道、广南西道。

南海道、荆湖北道、荆湖南道。

剑南道、山南道、黔中道、陇右道。

与此同时，长安及东都洛阳以及黄州西阳设“府”，与道同级，是为：

京兆府，辖长安及周边地区，治所在长安。

应天府，辖洛阳及周边地区，包括黄河北岸河阳地区，治所在洛阳。

承天府，辖黄州及鄂州地区，治所在西阳。

所以，全国政区分为二十道、三府，共计二十三“块”。

考虑到防止地方势力做大的需要，政区划分的原则，既考虑了传统地域概念，又要实行“犬牙交错”，让各政区之间的边界不完全按地理走势划分，以避免某些“道”有关起门来割据自立的可能。

譬如，剑南道就不能管辖梁州、利州这两个门户，所以梁州和利州地区独自划分为山南道。

同理，广南道就不能管辖大庾岭南麓地区，这个门户划归江南西道管理。

军、政合一的总管府取消了，取而代之的道、府，设承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三使司并驾齐驱，互不隶属，分管民政、治安、监察职能。

三级政区长官，依次为：

道、府：布政使、都指挥使、提刑按察使；

州：知州、指挥使、都察；

县：知县、指挥、监察。

这是政区划分，一级政区为“道”，对应的一级军区则为“都护府”，长官为都护，次一级军区名为“都督府”，长官为都督。

与此同时，各地原有的军府建制大致不变，改名“折冲府”，府官为都尉，各折冲府依旧由十六卫大将军府统辖。

都护这个建制，汉时已有，“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意，如今为单纯的军区建制，军区长官只管军务，不管民政、税收。

各都护府，初步设置十一个，下置若干都督府，各都护府、都督府的划分，既要考虑到山川走势以及国防形势，还要有“犬牙交错”、相互掣肘的划分原则。

都护府的名称参考禹贡九州，防区及方位如下：

京畿都护府：负责两京的戍守，防区囊括关中、梁州、利州、河东地区、荆北地区、陕州、洛州、河阳以及荧州；