褚如梦坚持不接受周全的意思，周新民见周全真的来请他当皇帝，对他大为改观，心理就舒畅了。其实他一个小孩子，倒不是真的对这个早已失去的、没有自由的皇帝如何倦恋，只是觉得周全负了他，骗了他，咽不下这口气，现在气一消，也真心地表示不当皇帝了，他当不来。

周全说：“我走到今天这一步，完全是身不由己，从来就没有窥觑帝位的意思，这天下本来是你们的，现在我与你们有夫妻、父子之实，我若抢走了皇位，于理何在，于心何安？”

褚如梦道：“教主万万不可作此想法，晋室气数已尽，积疴难愈，教主登基乃是大势所驱，天命已定，若不顺天应人，必然导致天怒人怨，不但前功尽弃，天下百姓又遭磨难，生灵涂碳。我们母子两早已与旧朝无关，只想平平静静做个百姓，希望教主成全，莫要将这孩儿推到浪口刀尖上。”

“你们落到今日的局面我也有些责任，要是不对你们做一些补尝，我心中不安。既然你们势意不肯再临朝，我就另想一个妥善之策。新民也快成年了，当了这么多年小皇帝，多少也见识了一些，当个大皇帝不行，当个小皇帝总可以的。”

褚如梦愕然，皇帝只能一个，哪里来大小之说？

“如今虽然天下归心，但数百年来的战乱导至南北民俗大相庭径，多处荒芜，各地民生情况相差悬殊，很难容洽起来。所以我决定新朝将采取诸侯分封制，我居中称帝，分封有功勋和才能的人为诸侯，分治各方，依各地不同情况自治。等过了数年之后，大局稳定，再在各诸侯中逐步推行统一的标准。如今旧朝的王公大臣、豪门大族都在，若不给他们一个安身之处，必然又起混乱，所以我决定将旧朝的皇族和遗臣归到一处，成为一路诸侯，便由新民来统领。人都是旧人，地还是旧地，只是各方面都要消减一些，新民也必须遵我号令，大局上按我的政策来施行。。。。。。”

周新民大喜，以他的才能当皇帝确实是吃不消的，但当个诸侯，管着个小朝廷还是可以的，并且几乎就是回到他原有生活了，却不必天天担心着打仗的事，不用担心有人敢来欺负他，还哪里还有比这更好的结局？

“教主天纵英才，诸侯分治果然是最适合现今局面的治理方法，以教主之威望和德行，也定能使诸侯臣服，以最短时间实现天下大治。只是。。。。。。”

“只是什么？”

褚如梦深情地望着他，“只是教主用心良苦，把毫无建树的新民推为一路诸侯，会不会有些人不服呢？况且把这些旧臣大族集中到一处，风气习俗等等还是与旧朝相同，就不担心他们复辟么？”

周全笑道：“量他们也没这个胆，更主要是你和新民没有这个想法。不，现在开始不叫新民了，还是叫回司马聃吧。你也该回复身份，然后我大王的身份，聚某路诸候之母，不管是有违体制吧？”

褚太后感动得几乎流下泪来，司马聃也相当机灵，立即跪下，“孩儿拜见父皇。”

“哈哈哈，先别叫父皇，我还没正式登基呢，况且我要大量削减你的属地、权力和大臣，只怕到时你又要恨我了。”

“不不不，孩儿只要能光明正大活着，还有人遵重我就知足了，削减是应该的。”

周全说：“我把建康皇宫还给你，把旧臣和江南的豪门划给你，也不全是顾念与你们的关系，而是这一块也是极大的不稳定因素。这些年的战乱，北方的文化、经济、商业、工艺都几乎被摧毁得一干二净。而江南、江东是现今汉人文化保留得最好的地方，最繁华的地方，汉人中的许多精英都集中在这儿，这儿一乱，所受到的损失将无法挽回；如果处理好了，让他们安安心心地活着，人才为国效力，文化和优良的传统辐射传扬到全国各地，就变成宝贵的财富了。”

“如今我依旧保持着建康的小朝廷，风俗习惯，规矩体制大多不变，只削减他们一土地和权力，应该不至于逼反了他们，然后再逐步改造，若是谁敢有异心和不满，我就完全没收了他们的财产，充军到北方的苦寒之地去开荒。另外能不能领导好他们，就得看聘儿的了。”

司马聃说：“虽任重而道远，孩儿竭尽全力，不敢懈怠。”

“这就好，哈哈哈。。。。。。”三人都笑了起来，心情大为舒畅。

很快五斗米教就通告天下，要废黜伪帝司马昱，另立新君。五平米教内部自然呼声极高要周全当皇帝，贫民阶层也极力支持，什么“万姓表”、“请愿书”递上一大堆，都是要求周全上位；冉闵召集他的旧部代表黄河以北的势力支持周全，愿听从周全的收编和调度；桓温、谢安也公开了支持周全称帝，代表江南这边的军事势力，特别是豪门体系的支持。

周全与司马聃的约定还没对外说出，东晋各豪门大族见风头不对，立即开始跟风，争先恐后表明立场，支持周全称帝，并且大力宣传，说周全立下了如何多的丰功伟业，如何的英明神武，前无古人后无来者，天降神人，本就是真命天子。马屁拍得比谁都响，无非就是希望讨了周全的欢心，能够保有自家的利益。

此外各地的佛教、道教等各宗派的领袖，如道安、支道林、吴猛等也声称周全上应天命，下合人心，早前的七星联珠光照山阴就已经预兆了这一点；八门遁甲城内虹光冲天，民间流传的童谣早就证明了这一点。

司马昱惶惶不安，周全还没找上门去，他就吓得在皇宫内上吊自杀了，周全也不与他家里人为难，宫人大部份散去，他的家属回到王府等侯判处。

众望所归，水到渠成，于是周全不再推辞，决定登基为皇，开始紧锣密鼓地准备登基事宜，以及各地区的划分和管理问题。

他的计划是淮河以南，到鄱阳湖和会稽连接线为止这块近四正方形的地区划给司马聃，算是东边的大诸侯，供司马家族和各王公大臣安身。虽然小了点，大家挤挤吧，各家都把自己地盘缩小一些，反正不会饿死了。建康附近是当时最繁华的地区，但靠近淮河则是不少战乱造成的废墟和荒地，得权的、识抬举的留在繁华的地方；不听话的，看不顺眼的，全赶去淮河边开荒。末落王孙，孤臣遗老，能保命已经是非常仁慈了，不许再啰嗦。

荆州在长江以北的区域，江荆、江夏、长沙这边划给桓氏家族，是次一等的诸侯，地盘也比之前小了些，不过不用挪窝，大部份基础都在，又是好地段，算很给桓家面子了。

谢家据有会稽、庐陵、晋安之间一大片区域，算是东南方的大诸候。会稽之地人才荟萃，其繁荣仅次于建康，再往西南虽然有许多地方是没有开发的，可是这地盘却大得很，比原来谢家拥有的不知要大多少倍。谢家不用挪窝，又增加了可以开发的大量土地，也是大为惊喜谁叫谢家的女儿是周全的夫人，谢安又与周全有着非同一般的交情呢？